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關于依法打擊非訪纏訪鬧訪等違法信訪行為的通告

2019-08-16 10:20:20 來源:諸城新聞網
  為依法處置信訪活動中的違法犯罪行為,切實維護正常的信訪秩序,為經濟社會發展營造和諧穩定的環境,根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》、國務院《信訪條例》《山東省信訪條例》等法律法規,現就依法打擊非訪、纏訪、鬧訪以及反復越級上訪,擾亂社會秩序等違法信訪行為通告如下: 
  一、信訪事項提出:
  信訪人提出信訪事項,應當通過網絡信訪平臺或者采用電子郵件、書信、傳真等書面形式,確需采用走訪形式的,應當持本人有效身份證件,在公布的接訪時間,根據信訪事項性質和管轄層級,到有權處理的本級或者上一級國家機關設立或指定的接待場所依法理性反映問題。多人采用走訪形式提出共同信訪事項的,應當推選代表,代表人數不得超過5人。對涉法涉訴事項,信訪人應當通過司法程序或行政救濟程序向有關國家機關提出,通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決。
  二、違法信訪行為:
  1、拒不依照法定程序逐級提出信訪訴求,跨越有權處理的本級或者上一級國家機關越級走訪的;
  2、信訪事項已經受理并正在法定期限內積極處理中,信訪人仍到上一級國家機關上訪的;
  3、信訪問題已經解決或者信訪案件已經依法終結,信訪人仍以同一事實和理由提出超越政策、法律法規規定的要求,執意信訪的;
  4、5人以上就同一信訪事項到信訪接待場所集體走訪,拒不按照規定推選信訪代表,不服從工作人員現場管理的; 
  5、不到信訪工作機構或有關國家機關設立、指定的接待場所信訪,拒不聽從工作人員勸說的;
  6、人民法院判決、裁定、決定等法律文書生效后,或案件正處于法律程序辦理中,信訪人到國家機關纏訪、鬧訪,故意擾亂單位秩序或社會秩序的; 
  7、在機關辦公場所及其周邊、信訪接待場所滯留、滋事,故意損壞公共設施、公私財物,或者將年老、年幼、體弱、患有嚴重疾病等生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的; 
  8、煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱唆使不明真相的群眾參與非訪、纏訪、鬧訪的,組織、資助他人或者提供交通工具協助他人非訪、纏訪、鬧訪的,以信訪為名借機斂財,插手社會管理事務,擾亂社會秩序的; 
  9、攜帶危險物品、管制器具,以自傷、自殘、自殺相要挾或者揚言實施殺人、放火、爆炸、投放危險物品等方式進行信訪的;
  10、以信訪為名,煽動、策劃、組織、資助他人或者參與在各級國家機關、企事業單位、人民團體、交通場站及重大活動場所或者上述場所周邊的其他公共場所,實施統一著裝、佩戴統一標識、靜坐滯留、張貼散發信訪材料、喊口號、拉橫幅、穿狀衣、焚燒物品等行為,或者采取跳樓、跳河、自焚等過激方式表達訴求,或者非法聚集、圍堵大門、攔截車輛、阻斷交通等行為的; 
  11、捏造、歪曲事實,誹謗、誣告、陷害他人,或威脅、侮辱、謾罵、毆打國家機關工作人員,或以網絡、電話、短信等形式對國家工作人員進行騷擾、威脅,或以圍堵、糾纏、非法進入住宅、非法限制他人人身自由等方式干擾國家工作人員正常生活的; 
  12、通過網站、論壇、微博、微信、QQ等通訊群組,用于在信訪活動中或者以信訪為名編造、散布有關信訪事項的虛假信息。煽動、組織、策劃他人非訪、纏訪、鬧訪,或者為他人實施上述行為提供技術支持或者其他幫助的;
  13、其他在信訪活動中或借信訪名義實施的侵犯公民合法權益、擾亂社會秩序、危害國家安全或公共安全的行為。
  以上違法信訪行為,經國家機關工作人員勸阻、批評和教育無效的,由公安機關予以訓誡、制止,構成違反治安管理的,予以治安處罰,情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  三、從重處罰行為:
  1、赴省進京實施上述第二條所列相關違法信訪行為的; 
  2、在重大節日、活動和重要會議期間,到非接待場所實施第二條所列相關違法信訪行為的; 
  3、反復越級訪,纏訪、鬧訪,滋事擾序,實施違反治安管理行為的;  4、對于組織、策劃、串聯、煽動、資助違法信訪行為的組織者和骨干分子; 
  5、對于已簽訂調解法律文書或息訴罷訪承諾書,仍就同一事項實施第二條所列相關違法信訪行為的;
  6、向境內、境外組織或者媒體發布有關信訪事項的虛假信息的。
  四、本通告自發布之日起施行。

諸城市人民法院

諸城市人民檢察院

諸城市公安局

諸城市司法局

諸城市信訪局

2019年8月8日

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編輯:于蕊

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